2024年全球局势呈现出七大新特征

发布时间：2025-05-03　点此：357次

2023年，大国间地缘政治与认识形态竞赛的烈度仍然居高不下，持续推动整个世界系统加速分解重组，风高浪急的百年变局之中仍在累积涌起大风大浪的动能。2024年，在动乱革新的全球大趋势下，世界面临新的不安稳、不确定和难意料要素。在各种要素的相互效果下，全球原有趋势持续演化并出现出一些新的特征：全球办理系统离散化、世界经济“再全球化”、工业方针主流化、美国对华战略明朗化、全球经济展开低碳化、世界钱银系统多元化、全球出产与交流数字化、人工智能兵器化以及核与太空要挟实践化等。2024年全球或许遭受的严峻危险首要包括：全球经济出现大幅下滑、极点气候与天然灾祸冲击粮食安全与供给链安稳，全球债款重回加杠杆轨迹等。

我国社会科学院世界局势陈述课题组

2023年全球局势与世界格式展开情况

当今世界处于百年未有之大变局，世界经济添加放缓，世界力气比照深入调整，大国博弈广度和烈度上升，全球问题与应战日益严峻。

（一）全球经济添加分解加重，通胀大幅缓解但仍有隐忧

详细而言，全球经济出现以下特色。

一是全球经济持续下行，首要经济体添加分解加重。

世界经济复苏面临应战。世界钱银基金组织（IMF）2024年1月发布的《世界经济展望》估量，2023年世界经济增速为3.1%，较2023年10月的猜测值上调0.1个百分点，较2022年下降0.4个百分点。与此一起，世界经济添加分解加重，出现双速添加格式。IMF在2024年1月的估量数据闪现，2023年新式商场与展开中经济体经济增速为4.1%，与2022年相等。而兴旺经济体经济增速为1.6%，较2022年下降1个百分点。新式商场与展开中经济体和兴旺经济体经济增速差在2023年进一步扩展至2.5个百分点，且这种经济增速差在未来有望坚持。按IMF估量，未来五年新式商场与展开中经济体的经济增速在4%左右，比兴旺经济体增速高出至少2个百分点。

经济添加分解也体现在新式商场与展开中经济体以及兴旺经济体两大团体内部。从新式商场和展开中经济体内部来看，2023年亚洲和欧洲的新式商场与展开中经济体经济增速较2022年有所加速，但拉美和加勒比区域、中东和中亚以及撒哈拉以南非洲的新式商场与展开中经济体经济增速均有不同起伏的下降。从经济增速比照来看，2023年亚洲新式商场与展开中经济体经济增速估量将到达5.4%，而中东和中亚新式商场与展开中经济体的经济增速仅为2.0%。从首要展开中经济体来看，我国和印度2023年经济增速估量为5.2%和6.7%，而沙特和南非则为-1.1%和0.6%。从兴旺经济体内部来看，美国和日本经济体现相对微弱，2023年经济增速别离达2.5%和1.9%。欧洲经济全体体现低迷。2023年欧元区估量经济增速为0.5%，其间德国估量经济萎缩0.3%，意大利经济添加也仅有0.7%。英国经济添加也远景暗淡，2023年估量添加仅0.5%。

二是全球买卖出资添加乏力,地缘政治影响日益显着。

尽管疫情对全球买卖和出资活动的冲击与搅扰现已衰退，但世界买卖与出资添加仍面临较大下行压力。受高通胀、高利率、美元增值以及地缘政治等要素影响，世界买卖添加放缓。2023年10月，世界买卖组织发布的猜测数据闪现，2023年全球货品买卖量将同比添加0.8%，比较4月1.7%的猜测值显着下调。2023年12月，联合国买卖和展开会议发布《全球买卖最新动态》称，2023年全球买卖总额估量将萎缩约1.5万亿美元，降至31万亿美元以下，比较2022年缩水4.5%。其间，货品买卖估量降幅为7.5%，服务买卖虽有望添加7%，但比较2022年增速也有所下降。全球出资添加局势更不容乐观。2023年7月，联合国买卖和展开会议发布的《2023年世界出资陈述》闪现，受俄乌抵触、食物和动力价格高涨以及公共债款飙升等要素影响，2022年全球外国直接出资较2021年下降12%至1.3万亿美元。其间，流入兴旺经济体的外国直接出资额下降37%至3780亿美元，流入展开我国家的外国直接出资额则添加4%至9160亿美元。

全球买卖和出资越来越遭到地缘政治的影响。IMF榜首副总裁吉塔·戈皮纳特（Gita Gopinath）指出，曩昔5年中，地缘政治危险上升，本钱和货品的自在活动面临的要挟加重。地缘政治使得集团间的买卖裂缝扩展。地缘政治也构成全球供给链的分解，然后影响全球买卖和出资活动。依据WTO的核算，2023年上半年，作为全球供给链活动方针的中心产品买卖在全球买卖中的占比为48.5%，比前三年的均匀值低2.5个百分点。从联合国投票效果来看，美国与其政治观点相同国家的零部件买卖比例在2020年一度降至73%，但尔后这一数据在2022年上升到74%，并在2023年上升至77%。WTO正告，全球供给链分解痕迹开端闪现并将对全球买卖持续构成要挟。

三是全球通胀大幅缓解，但压力和应战仍然存在。

在首要兴旺经济体持续收紧钱银方针的布景下，全球通胀的严峻局势大幅缓解。依据IMF2023年10月的数据估量，全球通胀率将从2022年的8.7%降至2023年的6.9%。其间，兴旺经济体通胀率估量将从2022年的7.3%降至2023年的4.6%，新式商场和展开中经济体的通胀率则将从9.8%降至8.5%，估量全球约3/4经济体的年均匀全体通胀率将有所下降。全球大宗产品价格下降是推动物价回落的首要要素之一。IMF的数据闪现，2023年11月全球大宗产品价格指数为164.45，较2022年同期下降14.4%，较2022年8月的高点则下降了32.0%。其间，燃料价格同比下降26.1%。不过，全球通胀仍存在一些隐忧。其一是2023年的通胀仍高于疫前的水平，按IMF估量，大都经济体的通胀要到2025年才干回到方针水平。其二是中心通胀的下降愈加缓慢。IMF估量，2023年全球中心通胀率为6.3%，仅比2022年下降0.1个百分点，从均匀通胀率水平来看，2023年全球有逾越一半的经济体的中心通胀率并没有下降，闪现出中心通胀率仍具有较强的耐性。

所以，通胀仍将是大大都国家面临的应战。据IMF估量，在施行通胀方针的经济体中，2024年有89%的经济体的通胀率将持续高于其方针水平。

四是首要兴旺经济体加息挨近结尾，但钱银方针保持紧缩。

从2022年开端，为遏止高通胀，美联储持续大幅加息，兴旺经济体和新式经济体也纷繁敞开加息周期，全球大都央行史无前例地步入同步加息潮。进入2023年，伴跟着通胀压力的缓解以及经济复苏动力的削弱，大大都央行的加息脚步显着放缓，本轮加息周期挨近结尾。从2023年开端，美国加息节奏显着放缓。2023年6月，美联储宣告保持联邦基金利率方针区间不变，这是美联储自2022年3月以来接连10次加息后初次暂停加息。7月美联储再次宣告加息25个基点，这也是2023年的最终一次加息。尔后美联储一向保持这一利率区间。美联储主席鲍威尔在2023年12月议息会议后举行的新闻发布会上表明，现在联邦基金利率“或已挨近本轮紧缩周期的峰值”。自2022年7月敞开加息进程以来，至2023年9月欧洲央行共接连加息10次，累计加息450个基点，其首要再融资利率、边沿假贷利率和存款机制利率别离上调至4.5%、4.75%和4.0%，欧元区利率已被前进至欧元面世以来的最高水平。欧洲央行以为，基准利率现已到达必定水平，在满足长的时刻内保持这一利率有利于将通胀率带回方针区间。因而，在2023年随后的议息会议上，欧洲央行都抉择暂停加息，保持利率水平不变。剖析以为，假如不出现严峻意外，欧洲央行的加息周期大概率现已完毕。与此一起，部分新式商场经济体也暂停加息，乃至部分新式商场经济体发起降息以影响经济。

不过，当时全球高利率水平仍将持续一段时刻，并或许加重金融危险。2023年上半年，美国银行业迸发危机并引发全球银行业惊惧，正是美联储接连前进利率构成的。全球央行特别是兴旺经济体央行长时刻保持高利率水平或许会进一步加重银行业压力，影响银行赢利和放贷志愿，严峻影响金融安稳和经济添加。高利率也将进一步加重全球特别是展开我国家的债款压力。世界银行发布的《2023年世界债款陈述》指出，因为全球利率飙升，2022年中低收入国家用于归还政府和政府担保债款的开销到达创纪录的4435亿美元，2023年和2024年一切展开我国家偿债本钱将添加10%，而低收入国家增幅将近40%。2023年以来，一些外债占比较高、经济根本面较差和金融系统较为软弱的新式商场国家面临很高的债款违约危险，乃至部分国家现已出现了债款危机。

（二）大国博弈高位持续，世界系统加速重组

2023年，大国间地缘政治与认识形态竞赛烈度仍然居高不下，持续推动整个世界系统加速分解重组，风高浪急的百年变局之中仍在累积涌起大风大浪的动能。

一是美国执迷于对华竞赛，策略性调整难保长时刻战略安稳。

美国在把对华安全遏止和经济镇压前进到史无前例的战略高度后，又转而寻求所谓安稳中美联络的“底线”，妄图到达既“规锁”我国又不引发抵触的方针。这抉择了美国对华竞赛的外表趋缓只是策略性调整，两国联络的根底仍然高度软弱，大国敌对的阴云仍然笼罩着亚太区域。尤其在经济范畴，迫于美国国内和盟国压力，拜登政府承受了欧盟提出的“去危险”概念，揭露表态不会寻求对华“脱钩”，重复声明其表里方针不以遏止我国经济展开为意图，乃至欢迎一个经济繁荣的我国。可是在否定“脱钩”的一起，美国仍然在煽动盟国和其他同伴将我国视为要挟的来历，仍然建议将我国扫除出要害工业和技能设备的供给链，隔绝与我国在新式技能范畴的协作。在七国集团（G7）广岛峰会上，美国推动在联合公报中参加针对我国的经济安全内容，“去危险”开端成为整个西方集团的对华经济方针。美欧买卖和技能委员会以及“印太经济结构”这两个排华机制也在美方推动下不断打开新的商洽。旧金山首脑接见会面前，拜登政府还大幅收紧了针对我国的半导体出口操控。

二是俄乌抵触长时刻化，巴以抵触迸发加重全球平和赤字。

美俄在乌克兰战场的大国角力还在持续，乌军的大举反扑耗费了很多人力物力，但并未改动全体战局的相持态势。俄乌冲击还在连续，巴以抵触又突然迸发。巴以抵触危险不断外溢分散已构成全球安全的严峻危险。

三是展开我国家联合认识增强，“全球南边”成为世界舞台新焦点。

为了强化针对中俄等国的安全遏止、经济封锁和交际孤立，美国和其他西方国家愈加注重对广阔展开我国家的影响，这使得“全球南边”这一早已有之的概念得到了大国空前的注重。

尽管西方国家加大了对广阔展开我国家的撮合，可是效果却较为有限。与美国的等待相反，展开我国家显着加强了联合，愈加注重经过团体行动来保护权益和扩展影响。在南非举行的金砖国家领导人第十五次会议抉择吸收阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特和阿联酋六国成为金砖国家协作机制（以下简称“金砖机制”）的正式成员。扩员后的金砖机制在代表性和全体才能上较之前均有显着前进。上海协作组织（以下简称“上合组织”）也在组织成员国首脑理事会第二十三次会议正式承受伊朗为成员国，同意了白俄罗斯参加上合组织的备忘录。在此前的上合组织果阿外长会上，科威特、马尔代夫、缅甸、阿联酋和巴林五国也获得了对话同伴位置。金砖机制、上合组织的强壮不只意味着展开我国家全体愈加联合，也体现了它们中的大大都对西方国家孤立中俄的拒斥。

（三）传统安全问题全体恶化，非传统安全应战不断凸显

大国博弈和区域抵触的持续延伸加重了本已严峻的全球平和赤字与安全赤字，使得传统安全问题更趋恶化，导致更多软弱国家遭受军事抵触和政治动乱的袭扰。此外，气候改变对环境的影响还在加深，极点气候事情和天然灾祸愈加一再，极点酷热、冰冷、干旱和洪涝替换出现，对全球粮食和供给链安全构成严峻冲击。人工智能等推翻性技能的打破则带来了新的非传统安全问题，保证人工智能运用不会危及人类成为世界社会的严峻关心。

一是地缘安全敌对升温。

平和与安全局势的恶化使得大国强国将更多资源和注意力投入国家间敌对，削减了有利于完成安全和展开的全球公共产品的供给，这导致更多软弱国家遭受军事抵触和政治动乱的袭扰。但与此一起，在阅历了长时刻的区域内敌对后，中东也闪现出部分走向平缓的活跃痕迹。传统安全问题的全体恶化既大幅耗费了名贵资源，又严峻削弱了国家间互信，导致全球办理进程步履蹒跚，非传统安全问题的应战不断凸显。

二是抵触动乱打乱软弱国家，中东阋墙闪现平缓态势。

大国博弈的持续和加重不只打乱了世界经济的正常工作，削减了全球公共产品的供给，还使得展开我国家更难获得世界社会的充沛注重和协助。在这些国家，旧有敌对延宕难解，新的抵触时有发生。

在适当数量的软弱国家面临更严峻的安全应战时，部分长时刻遭受内部抵触和外部敌对困扰的国家开端调整本身方针，迎来了安全态势的开端平缓。在我国的大力斡旋下，沙特和伊朗康复了交际联络。沙伊宽和标志着中东区域剧烈政治军事敌对的完结，引起了一系列活跃的连锁反响，催生了中东区域的“宽和潮”。

三是全球气候改变负面影响显着，传统安全问题恶化加重应对难度。

全球气候改变的持续展开使得2023年成为有记载以来最热的一年，2015—2023年也随之成为有记载以来最热的九年。与1850—1900年前工业化时期比较，全球均匀气温上升了1.43℃。将全球气温添加坚持在《巴黎协议》所规矩的1.5℃的上限内这一使命也变得愈加急迫和艰巨。

全球陆地和海洋的持续变暖引发了越来越多的极点气候事情。南北美洲、欧洲南部和非洲北部均出现了持续极点高温，亚马孙雨林遭受百年稀有的干旱，加拿大野火季持续逾越5个月之久，美国夏威夷毛伊岛发生了百年来致死人数最多的野火灾祸。作为极点高温的另一面，全球规划内的持续暴雨和洪涝灾祸也一再发生。

极点气候事情频发引发了一系列次生非传统安全问题。干旱、洪涝、飓风、山火等导致多个国家粮食大幅减产，使得全球5680万人堕入了严峻的粮食不安全状况。极点气候事情对路途、港口和机场的更一再损坏，也进一步打乱了全球供给链的安稳。气候极点化和极点气候事情频发还使得动力结构转型变得愈加困难。与化石动力比较，水力、风力和太阳能等新动力都更依靠杰出的气候条件，而极点气候事情频发将导致后者更不安稳。即使是相对安稳的核能发电，也会因干旱导致的冷却水供给缺少而遭到严峻影响。意大利的水力发电和法国的核能发电都遭受了欧洲极点高温干旱的冲击。

一起，传统安全问题的恶化使得应对非传统安全问题变得更为困难和杂乱。在应对全球气候改变议题上，欧盟国家一向较为活跃，拟定了雄心壮志的动力转型方针。但俄乌抵触的迸发严峻影响了俄罗斯与欧盟国家的联络，在动力范畴的“去俄罗斯化”成为后者的主导方针，导致了动力特别是天然气价格的显着前进。价格上涨叠加对乌帮助的经济担负，欧盟各国不得不推迟之前拟定的碳中和方针，乃至重启部分燃煤发电。2023年冬天，德国政府就连续了重启煤电的紧急办法，并较2022年添加了褐煤发电产能。

四是新式技能打破带来安全新应战，人工智能成世界注重焦点。

当今世界正越来越剧烈地感遭到人类正处在新一轮科技革新和工业革新的前夜，一批极具潜力的推翻性技能正在不断加速展开。美国科技公司OpenAI发布了生成式人工智能运用ChatGPT，更是标志着智能化科技革新的帷幕已被摆开。2023年，各工业各组织均在快速布置生成式人工智能东西，这又促进了后者更快加速的展开。人工智能范畴的打破不只能带动新式技能的全体展开，显着前进全体社会出产率，并且极大振作了高科技工业界的决心，有利于增强世界社会关于世界经济复苏的决心。可是，科技的前进又必定带来新的安全问题。生成式人工智能的出现使得运用“深度假造”（Deepfakes）施行欺诈成为或许，其既能被犯罪分子用来施行经济欺诈，也能被政治力气乃至国家用来制作和传达“虚伪信息”，或许用于战役中兵器装备的自动化。出产、服务和公共办理范畴的数字根底设备智能化可以为全社会显着赋能，但这一起也意味着一旦遭受进犯和损坏，也将对社会的正常工作发生更严峻的冲击。鉴于人工智能的高速迭代，关于人工智能与人类联络的品德道德问题也越发引人注重。

人工智能技能的打破不只会带来社会工作和办理上的问题，还或许使得当时的大国博弈更具损坏性，促进各国更多以零和博弈心态看待技能展开，导致全球技能和经济联络加速阵营化。为了化解和管控人工智能展开所带来的各类危险，各层面的协作也在世界社会中逐渐铺开。首届人工智能安全峰会于2023年11月在英国举行，美、中、印等各方的政府、工业和科技界代表到会，一起参议人工智能的展开、安全和办理问题。在世界组织和国家层面，关于人工智能的军控规矩和道德立法也得到了评论和树立。在旧金山首脑接见会面中，中美两国也许诺要在人工智能范畴打开协作。尽管如此，因为以人工智能为代表的新式技能具有在根本上推翻现有力气格式的巨大潜力，美国很难按捺在该范畴寻求肯定抢先和相对收益的激动，也不大或许出于操控危险的意图对人工智能的广泛运用施加有力约束。新式技能打破带来的安全应战还将不断凸显。

（四）“全球南边”推动全球办理革新，共建“一带一路”敞开下一个金色十年

“全球南边”经济实力日益添加,成为推动全球办理革新的重要力气。但西方大国对非西方大国的遏止和镇压持续加重，美不断推动和树立各种排他性区域和两边机制，给全球办理进程带来搅扰。共建“一带一路”十周年获得巨大成就，为推动全球办理革新和完善发挥了严峻效果。

一是“全球南边”全方位鼓起，成为影响全球办理走向的重要变量。

“全球南边”是新式商场国家和展开我国家的集合体，不是一个世界组织或政治集团，也没有清晰的成员构成，而是一个包括多元价值观念、文明传统和展开水平的松懈的展开我国家团体。“全球南边”对世界经济添加发挥着无足轻重的效果，伴跟着归纳实力的前进也更为活跃自动地参加世界事务。在世界格式深度调整和革新进程中，“全球南边”在保护世界平和、促进一起展开中发挥着重要效果。

全球经济重心加速从全球北方向“全球南边”搬运。长时刻以来，兴旺国家在整个世界经济系统中处于优势位置，但展开我国家的团体性鼓起正逐渐改动着世界经济格式。按现价美元核算，进入21世纪时，新式商场和展开中经济体在世界经济中的占比仅有20%左右，尔后不断上升，2017年开端逾越40%，IMF估量2028年将到达44%。而假如依照购买力平价核算，2007年新式商场和展开中经济体的经济占比就已逾越兴旺经济体，IMF估量2026年新式商场和展开中经济体的经济占比将逾越60%。作为“全球南边”的典型代表，金砖国家经济实力的增强更体现了这一趋势。依据IMF的核算数据，按现价美元核算，2000年金砖五国世界经济占比仅有8.1%，而七国集团经济占比则高达64.5%，不过这一间隔正日益缩小，IMF估量到2028年金砖五国经济占比将逾越七国集团近6个百分点。

跟着经济实力的上升，“全球南边”活跃参加全球办理系统的革新和建造，推动世界次序朝着愈加公平合理的方向展开。一起，伴跟着和谐机制的逐渐完善,“全球南边”在全球办理系统中的世界影响力也越来越大。2023年9月，“七十七国集团和我国”峰会在古巴哈瓦那举行，峰会经过《哈瓦那宣言》呼吁全面革新世界金融结构，构建更容纳、和谐的全球经济办理格式。随后在第78届联合国大会上，“全球南边”的关心成为要点议题。在联大一般性争辩期间，展开我国家领导人纷繁表达对美西方国家忽视、献身展开我国家利益的不满，一起呼吁饯别惠及一切国家的实在的多边主义。2023年11月，金砖国家领导人举行巴以问题特别视频峰会，剖析以为这是一场“史无前例”的峰会，是新式商场国家就巴以抵触宣告团体声响并作出一起反响，凸显了“全球南边”在严峻世界问题上正发挥越来越重要的效果。

“全球南边”也是全球气候办理不行忽视的重要力气。在《联合国气候改变结构条约》第28次缔约方大会期间，我国代表团成功举行第十一届应对气候改变南南协作高档别论坛，与其他展开我国家一道宣告一起的声响，保护展开我国家一起的利益。

二是美西方排他性联盟加速鼓起与分散，全球经济日益碎片化。

近年来，跟着“全球南边”的鼓起，西方大国对非西方大国的遏止和镇压持续加重，大国联络的敌对性日益凸显，并向经济、科技、文明等范畴浸透。在部分大国的主导下，一些区域和两边协作越来越闪现出排他性趋势，各式各样的“小院高墙”和有特定博弈方针的区域组织或团体不断涌现。

美国赶紧打造“去我国化”的供给链联盟。2023年2月，美、日、韩及我国台湾区域组成的“芯片四方联盟”（Chip4）举行初次高档官员视频会议，要点注重“去我国化”的半导体供给链耐性，寻求将我国大陆扫除在全球半导体供给链联盟之外。2023年5月，以美国为首的“印太经济结构”（IPEF）的14个参加国部长级代表会议在美国底特律举行，会议宣告IPEF供给链协议商洽实质性完毕。2023年11月，IPEF的14个国家签署《IPEF供给链弹性协议》，表明将加强全球供给链，促进习惯性、安稳性和可持续性。这项被拜登政府吹捧为“全球榜首个多边供给链协议”的弹性供给链协议是轻视性区域主义在亚太区域的详细体现。在美国的推动下，IPEF在买卖、税收和反腐败以及清洁动力、脱碳和根底设备三个支柱方面的排他性协议也在商洽之中。2023年5月，在日本广岛举行的G7峰会也宣告联合声明称，要增强经济耐性，就必须“去危险”，完成多样化，因而，将独自或团体采纳办法，出资于本身的“经济生机”，削弱对要害供给链的过度依靠。

美国还联合盟友树立要害矿藏排他性沙龙。2023年3月，美国和欧盟宣告到达要害矿藏供给链协作协议。依据协议，美国将向欧洲在用于电动汽车电池的要害矿藏上供给优惠待遇，以避免两边恶性竞赛，削减对我国的依靠。同月，美国和日本也签署了一项相似的关于电动汽车电池所需的要害矿藏买卖协议，对锂、钴、锰、镍和石墨等具有重要战略价值的矿藏不征收出口关税，并使日本可以享用美方供给的电动汽车税收抵免方针，而在电动汽车电池范畴有重要影响力的其他国家仍在约束之列。2023年10月，在G7买卖部长会议上，G7与印度、澳大利亚、智利、印度尼西亚、肯尼亚等资源丰富国家的代表举行了关于树立要害矿藏弹性供给链的会议。

此外，美国还活跃树立区域性的排他性多边机制。2023年9月，在二十国集团领导人新德里峰会期间，美国、印度、沙特和欧洲国家领导人签署体谅备忘录，宣告将共建“印度—中东—欧洲经济走廊”（IMEC）。IMEC由衔接印度与阿拉伯湾的东部走廊以及衔接阿拉伯湾与欧洲的北部走廊组成，美国并非该走廊的途经区域，其尽力推动的意图是想将IMEC打构成与“一带一路”建议相抗衡的互联互通项目，并迫使中东国家和印度作出“非此即彼”的挑选。不过，现在IMEC仍停留在规划层面，其详细施行仍面临多重应战。

但排他性联盟的鼓起无疑对世界经济和全球办理带来负面冲击。IMF的研讨指出，与同伴国加强联络却与非同伴国渐行渐远的趋势，或许会再次引发区域性轻视。此外，轻视性区域主义也可被用来完成非买卖方针，如前进劳工和环境规范、选用国内而非全球规范，或出于国家安全原因从头调整供给链。地缘经济分裂正成为全球面临的一项严峻应战。

三是共建“一带一路”十周年获得巨大成就，未来进入高质量展开新阶段。

十年来，共建“一带一路”获得丰硕效果，在促进世界经济添加和全球可持续展开方面发挥了重要效果。“一带一路”建议有力促进了共建国家间的方针交流。到2023年6月，我国与150多个国家、30多个世界组织签署了200多份共建“一带一路”协作文件，与65个国家规范化组织以及世界和区域组织签署了107份规范化协作文件，与40多个国家签署了产能协作文件，与144个共建国家签署了文明和旅行范畴协作文件，与近90个共建国家和世界组织签署了100余份农渔业协作文件，为高质量共建“一带一路”奠定了坚实的方针根底。

根底设备的互联互通是“一带一路”建议的建造要点。在各方的一起尽力下，“六廊六路多国多港”互联互通架构根本构成，中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目连续建成并投入运营。到2023年9月底，中欧班列现已灵通欧洲25个国家217个城市，累计开行逾越7.8万列，运送货品逾越740万标箱，运送货品占中欧买卖总额的比重从2016年的1.5%前进到2022年的8%。中欧班列现已成为衔接亚欧大陆的重要买卖线和“一带一路”建造的大动脉。

共建“一带一路”经贸协作持续深化，为全球买卖出资添加注入了动力。2013—2022年，我国与共建国家买卖总额累计19.1万亿美元，年均添加6.4%；双向直接出资额累计3800多亿美元，其间我国对外直接出资额逾越2400亿美元，我国在共建国家承包工程新签合同额累计达2万亿美元。

我国与共建国家金融协作机制日益完善，资金融通日益多元，为共建“一带一路”供给重要支撑。现在，我国已与20个共建国家签署两边辅币交流协议，在17个共建国家树立人民币清算组织，有用促进了买卖出资便当化。丝路基金、亚洲根底设备出资银行等投融资途径渠道不断拓宽。其间，丝路基金建立以来累计签约项目75个，许诺出资金额逾越220亿美元，出资掩盖了亚洲、非洲、拉美以及欧洲近70个要点国家和区域；亚洲根底设备出资银行同意227个出资项目，共出资436亿美元，为共建国家根底设备互联互通和经济社会可持续展开供给投融资支撑。

2023年10月，第三届“一带一路”世界协作高峰论坛成功举行，来自151个国家和41个世界组织的代表来华参会，一起敞开共建“一带一路”金色十年新征途，为推动世界经济添加和促进全球一起展开供给愈加强壮的动力。

2024年严峻危险

依据当时全球局势的特征与改变，2024年值得注重的全球严峻危险首要包括如下几个方面。

（一）全球经济或许出现大幅下滑

尽管现在看全球通胀问题特别是美欧等兴旺经济体的通胀问题得到阶段性缓解，但其钱银当局面临的是一组捉襟见肘的方针。为办理本轮一度高达9.1%的通胀率，美联储已把方针利率抬升至前史均匀水平之上,联邦基金利率高达5.25%—5.5%。紧缩的钱银方针虽获得显着效果，美国CPI到2023年10月降至3.2%，但离美联储2%的通胀方针值尚有间隔，即使暂停加息且通胀不出现反弹，如此高水平利率所带来的紧缩效应也将逐渐开释和延伸。对兴旺经济体而言，持续高利率环境会恶化居民与企业融资条件，添加政府债款担负，然后使整个金融系统的承受力与安稳性遭到应战。美联储和欧央行看上去具有了较大的钱银方针运用空间，但这一空间实践上无时无刻不遭到通胀反弹压力的掣肘。2024年美联储和欧央行骑虎难下的境遇本身也或许内含巨大方针危险。对许多新式经济体和展开我国家而言，其面临的金融条件乃至愈加严格，或许导致有些国家及企业出现违约。

此外，世界买卖正在阅历保护主义的强力腐蚀，资源民族主义仍然盛行，依据经济学逻辑的全球分工开端被轻视性的区域主义或排他性集团经济所代替，大国博弈进一步转向使各方受损的负和博弈。

另一方面，技能前进日新月异，特别是人工智能的很多打破性展开，在为经济添加发明簇新空间的一起也为经济安稳注入了许多不确定性。在刚刚阅历了有史以来最为炙热的年份之后，动力转型遭受去碳本钱过高带来的强壮逆风。环绕“碳关税”的争议还在进行中，以至于极点气候成为2024年扰断全球供给链的首恶之一。俄乌抵触、巴以抵触等地缘政治抵触久拖不决乃至晋级，然后削弱出资者和顾客的决心，增大政府和谐经济方针的难度。上述种种要素交错演化，意味着不能扫除全球经济添加失速的或许性。

（二）极点气候与天然灾祸冲击粮食安全与供给链安稳

全球均匀气温到达有记载以来最高水平，与之相伴的极点气候和天然灾祸高发且呈持续上升趋势。2023年1月，世界经济论坛发布《2023年全球危险陈述》，将“天然灾祸与极点气候事情”列为未来两年全球面临的第二大危险，并将减缓气候改变失利清晰列为未来十年的首要危险。

气候改变问题还会带来一系列外溢危险，粮食安全与供给链耐性面临应战。极点气候导致粮食减产，促进粮食安全问题成为世界社会日益焦虑的要点议题之一。《我国气候报》归纳外媒数据报导指出，受干旱等极点气候影响，2023年阿根廷玉米较2022年减产约25%，突尼斯小麦收成同比减产60%，西班牙小麦产值估量比五年均匀水平低38%，全球大米产值受极点气候影响在2023年创二十年来的新低。跟着极点气候成为新常态，天然灾祸频发再度添加了供给链受阻乃至开裂的或许性，全球粮食供给链及工业链的中心环节将遭受冲击。

“团体行动难题”掣肘大国协作，天然气候与政治气候之间的叠加效应将深入影响全球气候改变办理的实践进程。伴跟着气候改变问题危险的加重，世界各国推动应对气候改变问题的脚步却有所减缓。联合国环境规划署（UNEP）发布的《2023年习惯间隔陈述》闪现，“世界习惯气候改变的展开非但没有加速，反而在停滞不前”。该署《2023年出产间隔陈述》指出，与削减化石燃料产值的许诺相反，各国方针将使化石燃料产值在2030年翻上一番。此外，气候改变问题的实践性和长时刻性危险，加之各国应对进程中具有方针摇晃性与重复性，或将掣肘全球气变办理进程的有序推动。

（三）全球债款危机危险加重

全球债款重回加杠杆轨迹。2021年以来，世界经济阅历了一个前史性去杠杆进程。全球杠杆率（全球债款总额与GDP之比）自2021年一季度开端快速下降，至2023年一季度已降至较2021年前史峰值削减了近30个百分点。本轮去杠杆首要有三个原因：一是超预期的高通胀下降了债款人所需求承当的实践偿债压力；二是相对微弱的经济复苏意味着各部门还款才能前进；三是高通胀压力下不断前进的全球利率水平按捺了新增债款的扩张。

2024年全球杠杆率将从头开端添加。究其原因首要有三点：一是通胀改变趋于下行，超预期的高通胀对债款削减的奉献下降。二是世界经济复苏动能削弱，不利于各个经济体自动化解债款危险。世界钱银基金组织估量，2024年全球GDP增速为2.9%，较2023年猜测削减0.1个百分点。在气候和地缘政治抵触等不利要素效果下，2024年的全体经济危险趋于下行。三是跟着美联储退出加息，全球融资本钱下降，新增债款发即将有所复苏。依据美联储的猜测，2024年联邦基准利率将降至5.1%，较2023年削减0.5个百分点。利率的下即将削减债款融资本钱，有助于新增债款的复苏，然后导致杠杆率上升。

跟着世界经济进入新的加杠杆周期，堕入债款危机的国家数量恐进一步上升。杠杆率高企或敏捷上升将带来金融软弱性，使经济更简单遭到未来严峻经济衰退或财物价格急剧调整的冲击。因为经济下行期大宗产品价格跌落，叠加方针高度不确定下的失望商场预期，新式商场和展开中经济体的偿债压力较其偿债才能上升更快，出现债款危机的危险上升。

（四）网络安全局势日趋杂乱

技能前进是一把双刃剑，新式技能或诱发潜在危险。全球数字化转型脚步持续加速，5G、人工智能、区块链、物联网等网络根底设备日益展开，网络谋福经济展开和改进人民生活的盈利充沛开释。可是，与之相伴的是网络安全环境的杂乱化，各类由新技能带来的网络安全隐患不断露出。

现在能看到的是，生成式人工智能将使“量身定制”的“网络垂钓”成为或许，损坏性大且冲击难度高。灵敏根底设备被置于网络进犯要挟之下，或严峻危害国家安全和国计民生。物联网技能打通了物理世界和网络空间，使物理世界的动力、交通、金融、医疗、教育等重要根底设备或许演变为网络进犯的方针，从前只是存在于虚拟空间的进犯或许构成实在的物理损伤。英国政府近期发布的《2023年国家危险挂号陈述》罗列了该国所面临的9大范畴的89种危险,其间网络范畴仅次于恐怖主义，被排于89种危险的第2位。

此外，2024年全球面临的严峻危险还有美国大选发生负面溢出效应、巴以抵触扩展化及俄乌抵触延宕晋级、全球暴恐突击回潮、我国周边出现地缘政治抵触，全球严峻流行症存在再次迸发或许等，都不容忽视。

2024年严峻趋势

在动乱革新的全球大趋势下，世界面临新的不安稳、不确定和难意料要素。在各种要素的相互效果下，全球原有趋势持续演化并出现出一些新的特征。

（一）全球办理系统离散化

世界经济复苏乏力，大国博弈尖利杂乱，部分抵触和动乱频发，各类新旧全球问题持续恶化，世界进入新的动乱革新期。面临杂乱多变的世界局势和空前的全球危险应战，展开有用全球办理的急迫性史无前例。可是，现有全球办理系统出现离散化趋势，全球公共产品严峻缺少，系统性失灵一再发生，平和赤字、展开赤字、安全赤字和办理赤字不断累积。

作为全球办理中心威望的联合国效果下降，全球安全办理失序危险上升。联合国并未有用阻挠几场区域性抵触的迸发，在操控事态方面也未作出及时有用的反响，折射出其在拟定多边抉择、安稳区域安全局势、缓解地缘抵触等方面的应对乏力与功用失灵。尽管联合国革新呼声有所上涨,但实质性革新阻力重重，首要原因系全球办理本钱高和霸权国的非中性刻画，致使相关各国环绕办理本钱怎么分摊、办理收益怎么共享存在差异性认知。在全球安全办理失效布景下,霸权国主导的带有显着敌对颜色的区域性组织不只未能为保护相关区域的安稳发挥活跃效果，反而在必定程度上制作了敌对心情，给相关区域带来了不安稳要素。

大国博弈影响外溢至全球办理范畴，使其面临政治化和东西化危险。民粹主义、单边主义、保护主义不断昂首，多边主义受挫，全球办理面临严峻应战。

（二）世界经济“再全球化”

近年来，全球政治经济系统深度调整革新，并首要体现在三个方面：榜首，大国博弈持续晋级并日益走向即使危害本身利益也要耗费对手的负和博弈态势，世界经济规矩日益成为部分大国镇压竞赛对手的兵器；第二，大国经济力气比照持续朝着有利于新式商场与展开我国家的方向展开，在现有世界系统中新式商场和展开我国家的话语权遭到严峻限制，推动世界经济规矩系统革新的诉求日益剧烈；第三，因为不同国家和社会团体未能公平地享有经济全球化的效果，一些边际国家和社会团体的民族主义与民粹主义日益盛行，并催生了世界社会的“反全球化”浪潮。在这些要素的一起推动下，全球经济正在阅历“再全球化”进程。所谓“再全球化”，指的是为经济全球化深入展开供给保证的全球规矩因大国博弈晋级而面临革新和重塑，全球资源面临从头配置，全球分工系统面临系统性重组。

在“再全球化”进程中，大国在全球买卖、科技范畴的剧烈竞赛和博弈将给各经济体工业链分工带来更多的协作仍是抵触，具有较大的不确定性。大国之间对博弈底线的重复打听也将成为“再全球化”面临的首要危险之一。

（三）工业方针主流化

2008年世界金融危机，尤其是2020年新冠疫情迸发后，兴旺国家不断加强工业方针的运用，全球规划内的工业方针回潮成为趋势。美国国会相继经过的《根底设备出资和工作法案》《通胀削减法案》《芯片与科学法案》中均包括很多工业方针内容。例如，美国《通胀削减法案》中的3700亿美元清洁动力补助，《芯片与科学法案》为美国本乡芯片制作供给390亿美元补助、25%的制作设备出资税收抵免以及130亿美元的半导体研讨和劳动力训练补助。这些法案出台速度之快、规划之大，充沛印证了工业方针回潮的实际。

可是，与传统工业方针有所不同，本轮工业方针在大国博弈布景下，出现出显着的国家化倾向。全体来看，本轮兴旺国家引领的工业方针回潮首要出于三个方面的动机：一是以所谓的“再工业化”发明工作岗位和强壮中产阶级。二是强化工业竞赛优势与技能抢先位置。例如，为应对美国工业方针，欧盟拨出1600亿欧元用于支撑数字立异、电池和气候出资等。强化竞赛优势本是工业方针的经典方针，但本轮美国工业方针调整有显着的兵器化倾向，企图在前进自己竞赛力的一起削弱他国，尤其是直接针对我国等新式大国，《芯片与科学法案》便是其间的典型代表。三是保证国家安全与工业链耐性。例如，美、日等国为本国企业供给补助，鼓励其扩展国内出资，削减对外国的依靠。值得着重的是，美国等兴旺国家严峻泛化国家安全概念，施行的方针显着超出了应对安全问题的规划。

由此可见，兴旺国家工业方针回潮的原因，不只是完成传统工业方针补偿商场失灵、促进工业快速展开的方针，还隐含了大国博弈布景下，本国优先、泛化国家安全概念、工业链兵器化等明显的国家化倾向。

（四）美国对华战略明朗化

当时，美国对华战略已明朗化，即美国联合盟友与同伴打造“依据规矩的世界次序”，对华构筑“小院高墙”加以规锁，协作经济“去危险”方针进行挑选性“脱钩”，然后脱节对我国的依靠，以便在平和条件下阻滞我国经济技能前进、在抵触条件下获取对我国单向限制。

总归，跟着大国竞赛的重要性逾越气候改变、公共卫生、恐怖主义等一起要挟，大国协作的窗口也在不断缩小。

（五）全球经济展开低碳化

近年来，全球总碳排放量仍呈上升趋势，首要经济体都在致力于推动温室气体减排，展开清洁动力，加速向低碳经济转型。全球经济展开低碳化的首要原因有三：一是全球温室气体排放量长时刻坚持在高位并出现持续上升趋势，洪水、干旱和热浪等极点气候在全球规划内频现，严峻要挟生态系统，迫使经济展开低碳化。二是为完成经济社会与生态环境保护平衡展开，世界各国都在探究运用技能立异、准则革新和工业转型等手法削减煤炭和石油等高碳动力运用，促进全球经济展开低碳化。世界动力署估量，2023年全球清洁动力出资将达1.7万亿美元，较2020年添加40%。三是技能前进在前进动力功率、改进动力消费结构、优化出产和物流环节方面起到要害效果，推动全球经济展开低碳化。节能技能、可再生动力及清洁动力技能的开发运用及推行，在工业链的各个环节都显着下降了碳排放水平。

碳排放引起的气候改变对人类出产、生活方式带来深远影响，首要兴旺国家加速低碳经济转型，构筑全球竞赛新格式。到2023年9月，现已有150多个国家和区域作出了碳中和许诺，掩盖全球80%以上的二氧化碳排放量、人口和GDP。首要兴旺经济体作为规矩的拟定者，经过立法、工业方针和征收碳税等多种手法活跃倡议经济低碳化。世界银行发布的《国别气候与展开陈述》闪现，各国施行低碳展开战略的均匀本钱约为GDP的1.4%，低收入国家的本钱逾越GDP的5%。尽管技能和展开水平较低的展开我国家的对交际易将面临更多检测和应战，可是日趋严峻和不行反转的气候改变是人类面临的一起应战，全球各国尽力展开低碳经济是未来可持续展开的必经之路。

（六）世界钱银系统多元化

世界钱银系统出现多元化特征。近年来美元主导位置有所下降，人民币等新式商场钱银位置显着前进，世界钱银系统走向多元化。全球外汇储备方面，美元占比从21世纪初71%的高点降至2022年的58.4%。汇率盯住方面，IMF的核算数据闪现，2013—2022年，全球盯住美元的钱银占比由23.0%降至19.1%。美债持有结构方面，外国出资者持有美国国债的占比从2008年的56.5%降至2022年的31%。跨境付出方面，美元跨境付出占比也有所下降，与欧元根本相等。

多方面要素驱动世界钱银系统走向多元化。一是全球经济多极化。一国钱银的世界位置从根本上取决于其经济实力。我国经济趋势性鼓起，印度、东盟等新式商场经济体经济增速持续高于美国。美国经济位置相对下降，其买卖比例、世界投融资比例、在世界钱银基金组织中的比例等也随之下降。二是美国金融东西兵器化大幅前进了依靠美元的危险。美国一再对他国发起金融制裁。为躲避过度依靠美元的危险,各国被逼推动钱银多元化。三是美国政府债款规划快速胀大显着削弱了美元信誉。美国一再施行大规划的财务影响方针和钱银宽松方针，不断打破政府债款上限，财务安稳性与可持续性显着下降。这导致美国为全球供给安全财物的才能下降，乃至日益成为全球金融危险源头。

世界钱银系统多元化是一个长时刻弯曲的进程。首要，当时缺少可以彻底代替美元的钱银。美元主导位置树立在美国强壮的归纳国力与老练的金融系统根底之上，现在仍缺少能像美国相同为世界供给大规划安全财物与优质危险财物的国家。其次，美元系统具有十分强的网络效应。因为美元在全球买卖、金融、外汇储备等方面广泛运用，持续运用美元能带来下降买卖费用、躲避危险等优点，因而存在途径依靠。最终，导致世界钱银系统多元化的要素发生趋势性反转需要时刻。美国经济位置尽管相对下降，但仍然十分重要，金融危机后相关于其他兴旺国家乃至有所上升。因而，世界钱银系统多元化演进是一个长时刻弯曲的进程，短期内更或许出现周期性动摇特征。

（七）全球出产与交流数字化

全球信息和数字范畴技能立异的不断打破，在经济范畴发明出新工业、新业态、新模式,推动重塑全球经济添加的新动力。首要，人工智能、5G、物联网等数字技能作为新式技能的代表，其广泛运用将大幅促进劳动出产率的前进，然后成为经济添加的重要源泉。其次，数字技能的广泛运用为信息的传递和交流供给了极大便当，大幅下降了出产和交流环节的本钱，然后大大前进了经济工作的功率。最终，数字技能的广泛运用在很大程度上添加了工业链和供给链安稳预期，有利于构建更有耐性的工业链和供给链。因而，世界各国都在活跃推动数字化转型，数字技能在出产、买卖等环节的运用将愈加广泛，数字技能也成为大国博弈的焦点之一。

近年来，数字技能在工业范畴的广泛运用，促进全球工业数字化转型迈向规划化扩张和深度运用的新阶段。《全球数字经济白皮书（2023年）》闪现，2022年美国、我国、德国、日本、韩国5个国家的数字经济总量较2021年添加7.6%，算计高达31万亿美元，数字经济占GDP的比重为58%，较2016年前进约11个百分点。其间，美国数字经济规划比2016年添加6.5万亿美元；我国数字经济规划比2016年添加4.1万亿美元，年均复合添加率为14.2%，是5国数字经济全体年均复合添加率的1.6倍。别的，2022年全球人工智能商场收入达4500亿美元，同比添加17.3%，跟着2023年ChatGPT等大言语模型的革新性人工智能的迅猛展开，其对工业革新和经济展开将发生更大更深远的影响。

此外，美西方国家国内政治极点化、人工智能兵器化、核与太空要挟实践化等也是2024年世界局势所要面临的严峻趋势。

课题组组长：张宇燕（我国社会科学院学部委员、我国社会科学院世界经济与政治研讨所所长）

课题组成员：巨大鹏（我国社会科学院世界经济与政治研讨所副所长、研讨员）、徐秀军（我国社会科学院世界经济与政治研讨所研讨员）、肖河（我国社会科学院世界经济与政治研讨所副研讨员）、肖立晟（我国社会科学院世界经济与政治研讨所研讨员）、任琳（我国社会科学院世界经济与政治研讨所研讨员）、赵海（我国社会科学院国家全球战略智库世界政治研讨部主任）、熊爱宗（我国社会科学院世界经济与政治研讨所副研讨员）

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